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Sin “varitas mágicas”: los datos que marcan el rumbo de Secundaria
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Se presentaron los datos del Monitor Educativo de Secundaria, que muestra mejoras en las trayectorias educativas.
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El Monitor Educativo Liceal 2026 registró un aumento del egreso y mejoras en las trayectorias educativas, mientras la asistencia, la desvinculación y las desigualdades territoriales continúan entre los desafíos. Pablo Caggiani y Manuel Oroño analizaron los resultados y las políticas implementadas a partir de estos indicadores.
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Los números ocuparon la pantalla durante buena parte de la tarde. Matrícula, asistencia, promoción, egreso y desvinculación fueron algunos de los indicadores presentados por la Dirección General de Educación Secundaria durante la exposición del Monitor Educativo Liceal 2026, realizada el jueves 17 de setiembre en el salón de actos de la ANEP. La herramienta permite observar la evolución del sistema a través de información sobre estudiantes y centros educativos de todo el país. Esta edición recoge principalmente resultados correspondientes a 2025 y datos de matrícula de 2026.
Entre los datos presentados se encuentra el aumento del egreso. En 2025, el 68,6% de los estudiantes de tercero de Educación Media Superior de los planes para adolescentes culminó la educación media, considerando las asignaturas aprobadas hasta abril de 2026. La cifra representa un incremento de 7,8 puntos porcentuales respecto al año anterior.
La generación que ingresó a Secundaria en 2020 alcanzó, además, un 40,5% de egreso a los seis años y un 16,8% de desvinculación, lo que representa el mayor porcentaje de egreso oportuno y el menor de desvinculación entre las cohortes analizadas. En materia de asistencia, durante 2025 la tasa en Educación Media Básica se ubicó en 86,5%. Los estudiantes registraron, en promedio, 20,1 días de inasistencia a toda la jornada liceal.
Los datos como punto de partida
Al momento de analizar los resultados, Manuel Oroño, director general de Educación Secundaria, planteó que el Monitor constituye una fotografía de lo ocurrido durante el último año que, comparada con las anteriores, permite seguir la evolución del sistema educativo. “Los datos son muy útiles, pero tienen que ser interpretados”, sostuvo. Para Oroño, la información debe contribuir a orientar decisiones y definir políticas que posteriormente lleguen a los centros educativos.
Uno de los puntos en los que hizo énfasis fue la asistencia. Los nuevos indicadores permiten diferenciar situaciones que antes podían quedar comprendidas dentro de una misma cifra. Un estudiante que falta durante toda la jornada no presenta la misma situación que uno que llega tarde, se retira antes o no concurre a una actividad en contraturno. Esas diferencias, explicó, requieren respuestas distintas.
Oroño también se refirió a las desigualdades que aparecen cuando los resultados se analizan según territorio, vulnerabilidad social y género. En particular, calificó de “dramática” la disparidad entre mujeres y varones en las orientaciones vinculadas a las ciencias y planteó la necesidad de analizar tanto las oportunidades educativas disponibles como las expectativas de los propios estudiantes.
Una vara que no se endereza sola
Al referirse a las diferencias territoriales, Oroño recurrió a la imagen de una vara curvada. Para enderezarla, explicó, no alcanza con ejercer la misma fuerza sobre toda su extensión, sino que es necesario compensar hacia el lado contrario. Trasladada a la educación, la comparación apunta a dirigir mayores recursos —no solamente económicos— hacia los territorios y estudiantes que presentan mayores dificultades. La ampliación de los servicios de alimentación y del tiempo educativo fueron algunos de los ejemplos mencionados. “Esto comienza y tiene que sostenerse en el tiempo”, afirmó Oroño al referirse a estas medidas.
Según explicó, el objetivo es avanzar hacia una igualdad de oportunidades independientemente del lugar de procedencia o residencia de los estudiantes.
Cambios sin “varita mágica”
Luego tomó la palabra Pablo Caggiani, presidente de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) y del Consejo Directivo Central (Codicen).
Caggiani destacó el trabajo de los equipos técnicos y la importancia de contar con información acumulada durante varios años. Las series históricas, señaló, permiten analizar los procesos educativos más allá de una administración en particular. Al referirse a esa evolución, afirmó que los datos “echan por tierra todas esas hipótesis de los cambios con varita mágica en el sistema educativo”.
“Hay una mejora consistente de las trayectorias educativas”, sostuvo Caggiani, al tiempo que señaló que persisten dificultades vinculadas con la asistencia y la desvinculación. La información presentada muestra también que los cambios no se producen de igual manera en todos los indicadores. Mientras el egreso registra un aumento, la asistencia continúa siendo uno de los aspectos sobre los que las autoridades plantean la necesidad de intervenir.
Saber por qué dejan de asistir
Cada año, alrededor de 8.000 jóvenes se desvinculan del sistema educativo. Para Caggiani, además de cuantificar el fenómeno, es necesario conocer sus causas. “Siempre se decía: dejan porque no les interesa”, recordó.
La información que comenzó a relevar la ANEP identifica diferentes motivos detrás de la desvinculación, como dificultades de transporte, tareas de cuidado, problemas de inclusión, vergüenza y desinterés. “Por primera vez empezamos a construir información de por qué no están”, señaló Caggiani. Según explicó, identificar estas barreras permite determinar cuáles pueden ser abordadas a través de políticas públicas.
El presidente de ANEP también utilizó la imagen de una planta para referirse al papel de la administración y planteó que no alcanza con esperar que “el agua y el sol” produzcan por sí solos los resultados, sino que es necesario intervenir sobre las dificultades que atraviesan las trayectorias educativas. Entre las medidas mencionó la ampliación de los servicios de alimentación en Educación Media, la reformulación de las becas Butiá, los apoyos y las tutorías.
Los desafíos que muestran los datos
El Monitor Educativo Liceal 2026 registra un aumento de 7,8 puntos porcentuales en el egreso de tercero de Educación Media Superior respecto de 2024 y un 40,5% de egreso a los seis años para la generación que ingresó a Secundaria en 2020. Al mismo tiempo, los indicadores muestran diferencias territoriales, dificultades de asistencia y situaciones de desvinculación que las autoridades identificaron como áreas de intervención.
Oroño planteó que los datos requieren interpretación y políticas sostenidas en el tiempo. Caggiani, por su parte, señaló que las series históricas permiten observar la evolución de las trayectorias y conocer con mayor precisión las barreras que enfrentan los estudiantes.
En ese contexto ubicó su referencia a las “hipótesis de los cambios con varita mágica en el sistema educativo”. Los resultados presentados permiten comparar la evolución de los indicadores a lo largo de distintos años y, a partir de esa información, definir los aspectos sobre los que las autoridades consideran necesario continuar interviniendo.
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